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      國際商報:廣州開發區吸引外資再現新動力

      信息來源:國際商報 發布時間:2019-07-31 17:06:00
      字體大小:

      加快制度創新 推動“放管服”改革

      ■ 本報記者 晏瀾菲

      作為首批國家級經濟技術開發區之一的廣州經濟技術開發區,目前與廣州高新技術產業開發區、廣州出口加工區、廣州保稅區、中新廣州知識城合署辦公,實行“五區合一”管理體制,統稱廣州開發區,是全國最具實力、最具活力、最具效益的開發區之一。

      廣州開發區實際使用外資和合同利用外資約占廣州市的1/3,是全市對外開放的示范窗口。截至目前,園區累計引進外資企業3500多家、世界500強投資項目176個。2018年,廣州開發區引資規模創歷史新高,新引進設立外資企業173家,增長47%;合同利用外資41億美元,增長81%;實際利用外資22.47億美元,實際利用外資連續多年位居國家級經開區前三名。

      多措施加大引資力度

      “在2018年總結153項可復制推廣的自貿試驗區改革試點經驗基礎上,結合國家將自貿試驗區的改革經驗在國家級經開區范圍內推廣部署這一精神,廣州開發區將積極爭取國家級經開區第一梯隊試點,優先成為重點產業平臺和高質量發展示范區,把自貿試驗區的經驗、政策、發展模式向開發區全覆蓋,積極申報自由貿易港等新區新園。”廣州開發區負責人告訴記者,開發區將在服務業對外開放、境外投資政策、金融政策、稅收優惠政策、人才扶持政策等創新方面予以支持,促進區內二次創業。

      結合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》,爭取國家將擬落實在粵港澳大灣區的相關政策和制度安排優先給予廣州開發區先行先試,選擇其作為“粵港澳大灣區制度創新先行先試區”之一。

      按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中“推動對港澳在金融、教育、法律及爭議解決、航運、物流、鐵路運輸、電信、中醫藥、建筑及相關工程等領域實施特別開放措施”的政策,廣州開發區正爭取盡快在區內進一步取消(或放寬)對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業準入等限制,推進區域加速吸引港澳投資。與此同時,開發區將繼續圍繞擴大外資來源,發揮海外招商總監的全球網絡作用,瞄準歐洲等地加大招商力度。

      不僅如此,廣州開發區還將加快推動制度創新,結合實際適用情況優化完善政策體系,加快推出促進產業發展的“黃金40條”政策2.0升級版,對“總部”等功能性機構的定義進行科學界定,將《意見》中所提“跨國公司地區總部、研發、財務、采購、銷售、物流、結算等功能性機構”一攬子納入區域的外資總部范疇,給予相應的財政扶持,大力吸引此類外資機構。同時,廣州開發區將積極與金融部門及國企配合,加大在重大項目中與省、市專項基金的聯動,盡可能爭取省、市的支持和補貼,為重大項目落地提供資金保障,不斷夯實對外資項目扶持的廣度和深度。

      深化“放管服”改革

      過去幾年,廣州開發區率先實現企業籌建全鏈條“一枚印章管審批”,原先8個部門負責的38個審批事項交由區行政審批局統一實施。發揮集中審批體制機制優勢,“系統式”優化審批流程,將企業投資項目從簽訂土地合同到取得施工許可證主流程審批時間壓縮至25個工作日,其中帶規劃方案出讓土地的審批時間壓縮至15個工作日。

      據上述負責人介紹,接下來,廣州開發區將繼續深入推進相對集中行政許可權改革試點,逐步擴大集中審批事項范圍,圍繞企業全生命周期審批,納入更多與企業籌建審批鏈條密切相關的事項;進一步擦亮“來了就辦、一次搞掂”“承諾制信任審批”“定制式審批服務”等改革品牌;推進“企業籌建無費區”建設,繼續擴大免費中介服務范圍,持續為企業降低籌建成本;推進定制式審批服務,按程序組建代辦服務機構和專職代辦隊伍,全程服務企業,加快項目竣工投產。

      去年7月25日,廣州開發區在全國首推“秒批”政務服務清單,將223項審批流程相對簡單、低自由裁量權、承諾辦理時限相對較短的事項納入“秒批”清單,涵蓋戶政、社會保障、交通運輸等多個與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的領域。今年5月29日,開發區推出共162項第二批“秒批”事項,涉及市場監管、公安、衛生、民政、教育等19個部門。目前,園區“秒批”政務服務覆蓋22個部門共300多個事項,約占該區依申請辦理事項總數的1/4。

      下一步,廣州開發區將按照政務服務事項的審批復雜程度、信息化建設水平等條件,分批實施“秒批”事項,成熟一批,推進一批;不斷總結提高,通過優化流程、審批提速、信息共享等手段逐步增加“秒批”事項,努力實現“秒批”事項最大化,逐步做到一般事項“秒批”是常態,不能“秒批”是例外。

      去年6月,廣州開發區獲批全省首個“廣東省營商環境改革創新實驗區”,聚焦營商環境“難點”“痛點”“堵點”,瞄準國內外最高最好最優,在不破紅線、不闖紅燈前提下大膽解“難”,著力治“痛”,及時破“堵”,在行政審批服務、政策兌現服務、知識產權運用和保護等若干重點領域和關鍵環節取得實質性突破,多項指標達到全國最優、國際一流。今年3月,廣州開發區成立了營商環境改革局,這是北上廣深四個特大城市中及廣東省范圍內成立的首個直接以營商環境命名的機關部門。

      據介紹,下一步,廣州開發區將在省級營商環境改革創新實驗區上臺階、見成效的基礎上,繼續擦亮行政審批服務、政策兌現服務、知識產權運用和保護、人才服務等營商環境改革品牌,全面打造“審批不出區、服務不打烊、辦事不求人”的營商環境示范區,形成更多可復制推廣的經驗做法。此外,廣州開發區還將發布全國首個具有經濟功能區特色的區級營商環境評價指標體系,擴大區域營商環境影響力,委托國際知名專業機構開展全區2019年營商環境評價,發布模擬世行評價結果;緊抓粵港澳大灣區建設重大歷史機遇,對標港澳、新加坡,在創新體制機制方面建立與國際接軌的規則,打造粵港澳大灣區營商環境標桿,爭創國家級營商環境改革創新實驗區。

      國際商報 2019-7-31 5

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